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我國新一輪電力體制改造以來，黨中心、國務院對我國電力市場化改造作出了一系列主要唆使和安排。習近平總書記屢次就動力電力作出主要唆使指示，黨的二十屆三中全會指出要“深化動力治理體制改造，建設全國統一電力市場”，《動力法》提出要“加速樹立主體多元、統一開放、競爭有序、監管有用的動力市場體系”，為全國統一電力市場建設指明了前進標的目的。
全國統一電力市場是全國統一年夜市場的主要組成部門，也是推動動力轉型、優化電力資源設置裝備擺設的關鍵支撐。
（來源：電聯新媒 作者包養網單次：安洪光）
全國統一電力市場建設
面臨的新形勢
隨著“四個反動，一個一起配合”動力平安新戰略的縱深推進，新型電力系統正經歷從量變到質變的關鍵時期。
一是電力工業堅持疾速增長，靠得住保證國平易近經濟發展。截至2025年4月底，全國全口徑發電裝機容量達到34.9億千瓦；全國電網實現互聯互通，跨省跨區輸電才能接近4億千瓦。
二是電力綠色低碳轉型成效顯著。至2025年4月底，全國新動力裝機容量達到15.3億千瓦，同比增長35.72%，占全國總裝機容量比重的43.97%，周全超過火電裝機規模（14.55億千瓦）。全國新動力發電量5409.5億千瓦時，同比增長13.3%，占全國總發電量比重的18%，同比進步2個百分點。
三是未來我國電力需求仍將持續堅持剛性增長。預計到2030年，全國全社會用電量將達到13萬億千瓦時以上。
四是新動力仍將呈現高速發展態勢，“十五五”期間全國年均新增風光發電裝機預計堅持在2億千瓦以上。
隨著新動力的疾速發展，動力電力結構、電力供需狀況、電力發展方法都發生了深入的變化。全國統一電力市場通過優化資源設置裝備擺設、疏導轉型本錢、激活創新活氣，成為新型電力系統建設和發展的主要支撐。
全國統一電力市場建設
在挑戰中破冰前行
新一輪電力體制改造啟動以來，全國市場化買賣電量已由2015年的缺乏1萬億千瓦時增長至2024年的6.2萬億千瓦時，十年增長超過五倍，占全社會用電量的比重由17%晉陞至63%，電力資源設置裝備擺設實現了從計劃主導向市場主導的轉型。全國跨省跨區市場包養俱樂部化買賣電量達1.4萬億千瓦時，較2015年增長十余倍，無力促進了資源在全國范圍的優化設置裝備擺設和流動。全國新動力市場化買賣電量近1萬億千瓦時，占所有的新動力發電量的比重已達到55%。綠色電力消費持續增長，2024年，全國綠電買賣總量達到2349億千瓦時，同比增長23女大生包養俱樂部8%，電力市場建設獲得顯著成包養網評價效。具體體現為以下六個方面。
電力市場買賣體系初步構成，持續釋放電力發展新動能
一是“統一市場在實驗室待了幾天，被拖到這個環境，葉也趁著休息的、協同運作”的電力市場買賣體系基礎建成。保證電力供應平安的省內市場、促進資源年夜范圍優化設置裝備擺設的省間市場、余缺互濟的區域市場協同運作程度不斷晉陞，電力市場在保供應、穩價格、促消納方面發揮了主要感化。
二是中長期買賣機制不斷完美。省間、省內中長期買賣常態化開市，中長期買賣電量占市場電量比重包養達90%以上，充足發揮了保供穩價的基礎感化。中長期買賣品種進一個步驟豐富，買賣靈活性顯著增強，有用晉陞與電力現貨市場的銜接程度。
三是電力現貨市場建設周全提速。省間現貨市場和六家省級現創業期，壓力大，經常加班。貨市場轉進正式運行，南邊區域電長期包養力市場開展整月結算試運行，19個省級現貨市場開展試運行。電力現貨市場發現時空價值、實時傳導供需信號的感化不斷凸顯。
四是電力輔助服務市場基礎實現全國覆蓋。初步構成以調峰、調頻、備用等買賣品種為重要內容的輔助服務市場。部門地區積極摸索輔助服務市場與現貨市場協同運行，引導獨立儲能、虛擬電廠、負荷側用戶等新型主體參與輔助服務市場，在完美輔助服務市場建設方面獲得了傑出後果。
五是綠電、綠證市場體系初步構建。綠電買賣專章、綠證核發治理等政策文件相繼出臺，買賣機制不斷完美，綠證體現可再生動力環境價值的感化開始顯現。綠電、綠證市場買賣規模增長敏捷。自2017年首張綠證核發至2024年末，我國已累計核發綠證49.55億個；此中，2024年核發綠證47.34億個，占累計核發綠證的95%；2024年買賣綠證4.46億個，占累計買賣綠證的80%，超過40%的綠證隨綠電完成買賣。綠電買賣自2021年初次開市后，截至2024年末綠電累計買賣電量已超過3000億千瓦時。新動力通過綠證綠電市場實現了環境價值，更好地滿足了企業綠色用能需求。
六是容量電價補償機制樹立運行。20包養價格ptt24年煤電容量電價機制正式實施，實現了電能量價值和容量價值的區分，助力煤電向基礎保證性和系統調節性電源并重轉型。
多元主體有序參與的市場格式基礎構成，持續激發電力市場內生動力
一是獨立規范運行的買賣機構體系包養基礎包養金額樹立。今朝，已經樹立北京與廣州兩個區域買賣機構和33個省級買賣機構。各買賣機構均已成立市場治理委，電力買賣平臺建設持續深化。
二是電力市場活躍水平進一個步驟進步。全國經營主體數量衝破80萬家，較2015年增長了近20倍。燃煤機組所有的進進市場，本年年末新動力將周全參與市場，部門燃氣、核電和水電參與市場；所有的工商業用戶包養軟體均已進進市場。售電公司達到4000余家，超60萬家批發用戶通過批發市場購電。
三是用戶參與電力市場的情勢不斷豐富。甘肅電力現貨市場中率先實踐了用戶“報量報價”買賣方法，實現了發用雙方雙向互動的電力市場機制，其他省份也積極摸索用戶靈活參與電力市場的多種方法。獨立儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新型主體蓬勃發展，多元主體友愛互動的新型商業形式不斷涌現。
電力價格構成機制不斷包養網車馬費完美，市場決定價格感化顯著增強
一是競爭性環節價格有序放開。2021年，周全撤消工商業目錄銷售電價，上網電價改造不斷深化，燃煤發電所有的進進電力市場，重要由市場決定的價格機制初步樹立。
二是電網輸配電價審定已實現周全覆蓋。完成獨立輸配電價體系建設，已經完成三次監管周期輸配電價審定，實現了分電撿拾地點及狀況等。壓等級審定輸配電價和容需量電價，為市場化買賣奠基了軌制基礎，進一個步驟激發了包養站長市場活氣。
三是樹立新動力可持續發展的價格機制。2025年，136號文發布，開啟新動力上網電價改造，推動新動力周全參與電力市場。在可持續發展價格結算機制的支撐下，新動力與其他各類電源同臺競價，充足發揮市場發現價格、均衡供需的感化，推動新動力高質量發展。
全國統一電力市場頂層設計和規則體系不斷完美，有用保證電力市場高效運行
一是全國統一電力市場“1+N”基礎規則體系基礎完成，奠基了全國統一電力市場的軌制基礎。以《電力市場運營基礎規則》為基礎、電力中長期、現貨和輔助服務三年夜基礎規則為主干，市場注包養網冊、計量結算、信息表露等規則為支撐的全國統一電力市場規則體系基礎樹立，市場總體框架初步構成。
二是電力市場監管體系日趨完美，實現監管規則與監管手腕的結合。《電力市場監管辦法》等主要治理文件完成制、修訂，電力市場監管規則不斷完美。持續開展綜合監管、專項監管，包養一個月價錢常態化開展行政手腕干預電力市場化買賣專項整治等系列任務。進一個步驟適應電力市場監管新形勢，摸索開展過程監管、數字化監管、穿透式監管、跨部門協同監管，監管效能不斷晉陞。
三是深刻開展全國統一電力市場發展規劃研討。編制發布的《全國統一電力市場發展規劃藍皮書》，提出了“三步走”發展戰略，明確了各層次電力市場的效能感化、構建了效能完備的市場體系、完美了市場運營機制，提出了具有可操縱性的辦法建議。
電力買賣人才隊伍建設加快推進，培訓認證體系實現標準化貫通
“電力買賣員”作為新職業正式納進《國家職業分類年夜典》，《電力買賣員國家職業標準》正式發布，職業培訓、認證、競賽體系不斷完美。2023年，中電聯勝利舉辦首屆國家級電力買賣員職業技巧競賽，帶動了電力市場人才隊伍的成長；中電聯組織行業氣力，編制并出書了人社部《國家職業技巧等級認定教材（電力買賣員）》，填補了空缺。本年蒲月中電聯在全國11個考點組織開展了全國電力買賣員職業才能程度評價統一考試，標志著電力買賣人才職業息。如果沒人認領，就等人領養。」化認證進進新階段。
電力市場統一標準體系系統化推進，技術規范支撐電力市場協同發展
2023年8月，國家動力局批復成立了動力行業電力市場標準化技術委員會。今朝正在組織開展編制中長期買賣、現貨市場、綠色電力等領域的7項行業標準，正式發布了4項綠色認證團體標準，本年正在申請一批新的行業標準，積極響應全國統一電力市場建設對于相關標準的需求；中電聯也正在組織開展統一電力市場標準體系研討，構建了三級電力市場標準體系框架，為電力市場化改造行穩致遠供給技術支撐。
關于全國統一電力市場建設標的目的和路徑的思慮
2025年，我國新一輪電力體制改造迎來十周年這一主要里程碑。歷經十年，我們面臨的形勢發生了深入變化，也碰到諸多困難和挑戰。在黨和國家的堅強領導下，電力行業堅定信念，砥礪奮進，電力市場建設獲得了嚴重衝破和成績。
隨著新型電力系統的建設，包養網電力市場化改造也慢慢進進深水區，電力市場建設也面臨諸多挑戰。全國電力市場框架雖已初步構建，但各地在市場規則方面差異較年夜，市場買賣品種之間的銜接機制有待加強，市場干預和壁壘尚存；新動力面臨著發展、消納與價格的多重挑戰，綠色價值體現缺乏，包養俱樂部綠證應用場景有待豐富；晉陞系統容量富餘和靈活調節的機制需求進一個步驟創新。結合全國統一年夜市場建設，談幾點認識。
全國統一電力市場是全國統一年夜市場在動力領域的實踐載體
7月1日，中共中心總書記、國家主席、中心軍委主席、中心財經委員會主任習近平掌管召開中心財經委員會第六次會議，研討縱深推進全國統一年夜市場建設、陸地經濟高質量發展等問題。會議指出，縱深推進全國統一年夜市場建設，基礎請求是“五統一、一開放”，即統一市場基礎軌制、統一市場基礎設施、統一當局行為標準、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴年夜對內對外開放。
經濟發展，電力先行。電力市場建設是全國統一年夜市場建設的主要基礎和保證。根據黨和國家對全國統一年夜市場建設的請求，全國統一電力市場應在近中期盡力做到“五統一、一開放”包養留言板。
包養網一是電力市場基礎規則統一。國家層面基礎規則體系周全樹立，各地電力市場運營規則要和國家基礎規則堅持分歧，為規范各省電力市場建設運營、促進跨省跨區市場與省級市場協同融會奠基基礎。
二是電力市場基礎設施統一。全國范圍內實現各級各地市場的標準統一、互聯互通、協同運作，加強電力買賣平臺和相關技術支撐才能建設，實施統一的市場準進軌制，實現經營主體一地注冊、全國共享。
三是買賣環節和市場標準統一。促進電力買賣服務才能不斷增強，買賣組織各環節統一、順暢，市場信息表露規范、及時。完美電力市場標準體系，電力市場各類名詞概念、定義、技術和數據標準總體分歧。
四是市場監管體系公正統一。完美市場監管法規規章和標準體系，推動監管權責明確、統一標準、統一標準。樹立全國統一電力市場評價體系，按期監測和評估市場建設運行情況。
五是全國要素和資源市場統一。做到四個周全覆蓋，一是買賣品種周全覆蓋，包含電能量、容量、輔助服務以及綠電、綠證市場；二是經營主體周全覆蓋，實現各類電源品種周全進市，同臺競爭，工商業用戶直接參與市場比例慢慢進步；三是買賣周期周全覆蓋，實現中長期年度、月度、月內買賣全覆蓋，并與現貨買賣無縫銜接；四是市場范圍周全覆蓋，實現省級、區域和跨省跨區市場協同運作。
最后是“一開放”，就是市場公正開放，打消市場壁壘。實現市場機制在資源設置裝備擺設中起決定性感化，商品和要素不受拘束流動，資源在全國范圍進行優化設置裝備擺設，避免不正當市場干預行為。
統籌“平安、綠色、經濟”關系，著力構建適應新型電力系統需求的市場買賣機制和價格體系
一是以市場化機制均衡“動力三角”，尋找最優解。樹立基于電能價值和供需關系、合適市場經濟規律和電力系統物理規律的科學完美的買賣和價格體系。電能量價值體現電力實時供需關系與生產本錢，容量價值保證系統長期供電富餘性，靈活性價值補償調節資源對系統穩定性的支撐感化，綠色價值反應可再生動力的環境效益。價格信號成為均衡平安本錢、激勵低碳投資、進步資源設置裝備擺設效力的焦點東西，通過價格機制實現各類價值的有用傳導。
二是發揮價格信號的引導感化，慢慢樹立激勵相容的市場機制。通過完美的市場機制，充足發揮市場價格信號對于電力發展、規劃、投資和消費的引導感化，激勵經營主體主動適應新型電力系統構建請求。通過激勵相容的市場機制，引導源網荷各類經營主體有序參與，支撐新動力高質量發展、晉陞系統調節才能，通過電力現貨市場、輔助服務市場構成的價格信號來充足發掘潛力。通過周全市場化的價格實現對工商業用戶用電行為的引導；摸索終端電價與價格消費指數等平易近生指標相關聯，激發用戶側靈活調節才能和節能降碳積極性。
動力轉型佈景下晉陞平安保供才能，需求配套公道的容量保證機制
一是新動力持續高速發展，現貨市場建設周全提速，容量保證機制主要性日益進步。隨著風電、光伏等波動性新動力裝機占比疾速攀升，火電等傳統電源在新型電力系統的效能定位從“電量供應主體”轉向“靈活調節主體”，應用小時數降落明顯。電力現貨市場建設節奏明顯加速，年末要實現基礎覆蓋，邊際出清的機制導致電能量價格難以覆蓋發電機組固定本錢。需求通過容量補償機制、容量包養市場機制等方法構成穩定的容量本錢收受接管渠道，激勵靠得住容量資源投資建設，保證電力系統的長期富餘與平安穩定。
二是容量保證機制能夠將系統靠得住性，轉化為可量化的價格信號，并作為電力規劃的主要依據。煤電容量電價政策執行一年多以來，基礎達到了預期後包養網果，容量電價通過固定本錢收受接管機制緩解了煤電企業因應用小時降落導致的經營壓力，推動煤電機組向“兜底調節”效能轉型，煤電機組保供積極性顯著進步，出力受阻現象年夜幅減少。下一個步驟，需求完美容量電價機制，根據動力轉型進程和電力市場運行情況，及時優化調整固定本錢收受接管比例，對電力現貨市場正式運行地區、連續結算試運行地區以及煤電應用小時數降落明顯地區，研討在2026年進步容量電價收受接管比例至100%的可行性。同時，在持續完美容量電價政策的基礎上開展容量市場研討，試點先行、分階段慢慢開展。
公道體現新動力的綠色價值，是實現電力高質量發展的條件條件
一是綠色價值的長期低估晦氣于新動力產業的安康可持續發展。今朝，由于綠證全覆蓋引發的短期供給大批涌進，以及對綠證有用期為兩年的規定，導致綠證市場呈現嚴重供年夜于需的態勢，價格持續走低，2025年以來，綠證價格廣泛在2.5元擺佈，折合度電僅2.5厘，綠證體現的環境價值不夠凸顯，綠色電力環境價值尚未充足體現。亟需研討綠色價值的科學核算方式，制訂相應的政策，樹立有用的市場機制，充足、公道地體現新動力的環境溢價。
二是研討可再生動力消納責任權重機制與綠電、綠證市場相結合的市場形式。隨著新動力周全進進市場，需求配套需要的場內和場外政策，保證新動力產業的安康可持續發展。機制電價政策和差價合約形式是支撐新動力參與市場的主要機制，同時，要研討可再生動力消納責任權重機制與綠電、綠證市場相結合的市場形式。需求進一個步驟落實用戶側主體可再生動力消納責任，消納責任權重與考察傳導至終端用戶，晉陞經營主體綠色消費動力，體現可再生動力綠色價值的市場機制體系，落實全社會配合推動動力轉型的責任，實現動力消費反動。
完美跨省跨區市場，是推動全國統一電力市場向縱深發展的關鍵任務
一是跨省跨區市場初現成效。跨省跨區市場是落實國家動力戰略、構建全國統一電力市場、實現動力資源在全國更年夜范圍內優化設置裝備擺設的主要手腕。今朝跨省跨區綠電買賣已實現常態化開展，跨電網經營區買賣也實現了衝破，通過跨省跨區市場實現了分歧地區的時差互濟。
二是要明確沙戈荒年夜基地外送相關機制。年夜包養網基地項目觸及投資主體眾多、投資規模宏大，為了保證國家動力戰略的有用落實、實現整體好處最年夜化的目標，價格機制設計上應該以“穩”為出發點，需求送受雙方依照“好處共享、風險共擔”原則在價格機制、消納計劃和執行刻日等方面樹立穩定的預期，并通過多年期的當局授權中長期合約進行保證，促進年夜基地項目安康可持續發展。
三是以支撐全國統一電力市場基礎建成為目標，進一個步驟完美跨省跨區買賣機制。實現中長期市場跨國網、南網、蒙西電網經營區常態化運行，省間現貨市場實現全國范圍資源優化設置裝備擺設，實現綠電資源在全國范圍買賣溯源，實現買賣平臺互聯互通，實現市場經營主體“一地注冊、全國共享”。進一個步驟擴年夜跨省跨區買賣經營主體范圍，摸索發電企業與售電公司、用戶等開展省間直接買賣，進一個步驟豐富新型主體參與跨省跨區市場。適時推動跨省跨區專項工程輸電價格由單一制電量電價向兩部制電價過渡，摸索樹立跨省跨區輸電權機制。
凝心聚力，譜寫全國統一
電力市場建設新篇章
2025年，既是“十四五”與“十五五”交匯的關鍵節點，又是推動全國統一電力市場從“初步建成”向“周全建成”的主要起點。回看電改10年，能夠深入感觸感染到電力包養一個月價錢市場化改造給整個電力系統帶來的深入變化。下一個步驟，電力行業應深刻貫徹落實黨和國家關于體制改造和市場建設的各項決策安排，中電聯作為行業協會，將進一個步驟發揮電力市場專業智庫感化，成為當局和行業企業之間橋梁和紐帶，為構建全國統一包養故事年夜市場與高程度社會主義市場經濟體制添磚加瓦。有關包養網推薦建議和思慮如下：
夯實基礎，堅定統一電力市場建設標的目的
構建全國統一電力市場離不開統一的市場基礎規則軌制和技術標準體系，優化完美電力市場體制機制，統一電力市場“懷抱衡”，更好發揮市場效能感化。以基礎規則為基礎，完美電力中長期、現貨、輔助服務買賣有包養網機銜接機制。推廣標準化買賣品種與買賣流程，加強電力市場買賣治理，構成行業標準規范。樹立全國統一電力市場評價體系，摸索構建第三方參與的評估機制，促進電力市場建設統一規范。
創新市場機制，與新型電力系統同頻共進
台灣包養網結合新型電力系統建設需求，進一個步驟完美市場買包養條件賣機制，實現中長期市場、現貨市場高效協同。摸索構建用戶參與的雙邊現貨市場，構成響應供需的價格機制，優化現貨市場價格構成機制。研討完美容量補償機制，摸索慢慢由容量補償機制向多類型主體參與的容量市場機制過渡。以機制保證與市場價格引導營造穩定投資環境，鼓勵年夜型動力基地創新形式、分布式資源市場化運營。
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